Politika krajiny

Politika krajiny

Politika krajiny v Taliansku: kde sme boli a kde sme

Približne 41% talianskeho územia podlieha krajinným obmedzeniam, ale neexistuje skutočná krajinná politika, pretože neexistujú minimálne požiadavky na začatie krajinnej politiky. Poďme zistiť prečo.

Stojíme pred 1. paradoxom talianskej krajinnej politiky, to je ten, ktorý roky, teda až do schválenia Urbanského kódexu, nikdy nedefinoval predmet tej istej politiky. Zákon č. 1497/39 nedefinoval pojem „krajina“, ale obmedzil sa iba na poskytnutie zoznamu lokalít alebo budov viazaných krajinnými politikami, to isté urobil zákon 431/85 s jediným rozdielom, že s ním sú tieto oblasti. Týmito 2 de facto zákonmi bolo vlastníkom zakázané ničiť nehnuteľnosti alebo ich upravovať bez povolenia, a teda v rozpore s ustanoveniami zákona (1497/39); všetko s cieľom „zabrániť využívaniu oblastí týchto lokalít spôsobom, ktorý škodí panoramatickej kráse“; nikto však nikdy z nejakého pohľadu nedefinoval, čo táto kráska bola.

A tak došlo k mnohým nedorozumeniam medzi pojmami „životné prostredie“ a „krajina“, a dodnes často končíme tým, že finančné prostriedky určené na akcie v krajine prevedieme na akcie prírodovedného významu.

Po zhruba 50 rokoch, keď štát prešiel veľmi úzko, iba pred 4 rokmi poskytol štyri rôzne definície, ktoré sú kompatibilné iba čiastočne: DL 42/04 (Kódex kultúrneho dedičstva a krajiny), zákon č. 14/06 (Ratifikácia Európsky dohovor o krajine), DL 157/06 a posledný DL 63/08.

Na základe Európskeho dohovoru o krajine je definovaný na základe vnímania obyvateľstva, ktoré ho používa, zatiaľ čo na základe Kódexu je krajina vyjadrením identity ľudí, ktorých charakter vyplýva z pôsobenia prírodných a ľudské faktory a z ich vzájomných vzťahov. V 1. prípade teda vzniká absolútne vnímavá úvaha, zatiaľ čo v 2. prípade krajina nadobúda význam historicko-kultúrneho statku.

Z hľadiska sociálnej starostlivosti by náklady spojené so zrieknutím sa mali byť menšie alebo rovné výhodám vyplývajúcim z ochrany prírody. To neznamená, že chcete speňažiť všetko, ale že nemôžete robiť politiku krajiny, ak nepoznáte výsledné výhody.

Jeden z neúspechov krajinnej politiky v Taliansku možno vysledovať tak, že sa za samozrejmosť považujú očakávané prínosy: miestne spoločenstvá, ktoré čelia očakávaniu nejasne definovaných prínosov a konkrétnych ekonomických strát, nepochybovali o ceste, po ktorej sa majú vydať. Výsledkom bolo zničenie národnej krajiny, našťastie v niektorých regiónoch zreteľnejšie viditeľnejšie ako v iných.

Identifikácia prínosov v politike krajiny zjavne nie je dostatočná; napríklad pred zistením, či má cesta alebo budova negatívny vplyv na krajinu, musíme byť schopní tento vplyv definovať a zmerať.

Zákon 1497/39 neustanovoval žiadne náhrady za obmedzenia krajiny. V skutočnosti sa pýtalo na zvrátenie základného konceptu: krajina bola poskytnutá stavebnej činnosti.

To by mohlo fungovať v statickom hospodárstve, v ktorom by vidiecky svet mohol chrániť a chrániť v súvislosti s toľkou lacnou pracovnou silou tradičnú vidiecku krajinu.

Teraz však v transformujúcej sa ekonomike, v ktorej došlo k obrovskému odchodu pracovníkov zo sektoru 1 ^ do iných, zjavnejšie ziskovejších a v očakávaní úplnej agrárnej reformy zo strany ES, ktorá silne chráni odvetvie v prospech všetkých spoločenstiev vyplýva, že jeden z hlavných faktorov degradácie vidieckej a teda spoločensko-kultúrnej krajiny nemožno pripísať aktívnym transformáciám, ale pasívnym transformáciám spôsobeným opustením úrodnej krajiny.

Teraz je preto viac ako kedykoľvek predtým potrebná koordinácia medzi plánovaním krajiny a hospodárskymi zásahmi do územia s cieľom sanácie a ochrany krajiny, ako to jasne stanovuje zákon č. 14/06.

V skutočnosti, aby sa zabránilo opusteniu tradičnej poľnohospodárskej krajiny a jej degradácii, existuje len jeden nástroj: nástroj ekonomického stimulu, ktorého vyplácanie však musí byť pevne zakotvené pri meraní dosiahnutých prínosov. environmentálne opatrenia sa vždy hodnotia vrátane zásahov do krajinnej oblasti prostredníctvom „podmienenosti“ definovanej v súčasnej SPP (Spoločná poľnohospodárska politika), ktorá ustanovuje nový vzťah medzi poľnohospodárstvom, životným prostredím a spoločnosťou.

Záväzky, na ktoré sa poľnohospodári musia odvolávať v rámci režimu SPP platného od roku 2003, sú: „Dobré poľnohospodárske a environmentálne podmienky“ (GAEC) a „Kritériá povinného riadenia“ (CGO). Súbor záväzkov, ktoré treba dodržiavať, je zoskupený do oblastí krížového plnenia, z ktorých každý sa týka 4 homogénnych sektorov:

  • Životné prostredie s 5 zákonmi
  • Verejné zdravie, zdravie rastlín a zvierat so 4 zákonmi
  • Hygiena a starostlivosť o zvieratá so 4 zákonmi
  • Dobré poľnohospodárske a environmentálne podmienky so 7 normami

Od roku 2007 začali fungovať všetky 4 polia podmienenosti s príslušnými zákonmi a normami:

Ako príklad uvádzame zoznam povinných noriem krížovej zhody „Dobré agronomické a environmentálne podmienky“ (BCAA) od 1. januára 2005:

  • Norma 1.1 Regulácia vody na svahovitom pozemku
  • Štandard 2.1 Správa strniska a zvyškov plodín
  • Udržiavanie efektívnosti odtokovej siete pre odtok povrchovej vody
  • Trvalá ochrana pasienkov
  • Správa plôch stiahnutých z výroby
  • Údržba olivových hájov
  • Zachovanie charakteristických prvkov krajiny

Dr. Antonella Di Matteo


Video: Michal Šimečka: Mojim cieľom je, aby sme každý rok hodnotili členské krajiny ako dodržujú p